国际形势风云变幻，缅国国内却情绪高涨，这归结于亵慢代表政府发布的一个消息，缅国统一了，并于十天后举行统一大会，届时将会确定国策，大家都在期待着，关注着，想知道统一的国家会走什么道路？

赵无极没那么多烦恼，一个新生的国家不可能走民主道路，社会混乱，人民政治意识不高，国民素质也偏低，就像一个小孩子一般，放任他自由发展能行吗？还得家长或者监护人看护着，只有等国家长成大人后，有了自己成熟的思想和意识后，国家才能真正的实现民主，否则就是一句空话，带来更大的隐患。

五天后，救国军走出了森林，被安置在仰城四周二百公里的地方安营扎寨，各部队的师长则带着警卫匆匆往仰城赶，仰城政府军办公区的安全已经交由狙击大队负责，沈睿担任总指挥，负责安保事务，亵慢的警卫队配合。

这天上午，正在加快熟悉缅国国情的赵无极听说各部队的师长已经到了，便让沈睿先带领大家去早就准备好了的房间休息，办公区有很多空房，正好可以拿来一用，为了便于管理，附近的一些民房也被征用，当然，补偿的价格都很不错。

为了安抚大家，赵无极让林语过去接待，盘符和唐离则守护在办公室外面，担负着最后一道防线，政权不稳，谁知道会发生什么事情啊？

赵无极自己则在办公室接待了亵慢，亵慢这次过来，主要是就几天后的大会议程对赵无极做个汇报，赵无极认真的看了一下流程安排，主要分三大块，第一块是入会代表的甄选和接待以及安保事宜，第二块是大会议程，附上了需要决议的内容，第三块是会后的各项安排，包括媒体见面会等。

大的框架，赵无极没意见，入会代表的甄选上，亵慢建议除了军方的人外，还包括社会各界名流、专家学者等等，赵无极直接划掉，开玩笑，让他们参加，这个会得看到什么时候去了？当然，赵无极也不会忽视民间力量，在第二块的议程上多增加了一项，人民代表的选举草案。

按说人民代表是代表人民的，但这种事情不绝对，为了真正体现人民代表为人民，就必须要有一个代表选举制度，谁来选是关键，这个制度确定后，人民选出来的代表才能参加国家级大会。

亵慢担心民间力量反弹，但又不好反对，只能讪讪的一笑了事，赵无极却说道：“这次会议主要确定制度，等人大代表选举产生后，将召开第一届人民代表大会，届时将制定和通过缅国宪法，选举产生缅国总理，这些都是后话，以后再说，国家刚统一，许多事情只能逐步完善了。”

“也是，只是，总理民选，国家政权体制将如何构成？”亵慢好奇的问道。

“总理民选，这是必须的，总理产生后组建政府，负责城市、经济建设，人大监督，有立法权和罢免权，另外，我将成立人民党，总统由人民党选举产生，军队则服从党的指挥，人民党和军队不受人大监督，人民党和军队不得成为人大代表。”赵无极解释道。

“总司令这是要将政府、党派分开？”亵慢惊讶的问道。

“是啊，国家是人民的，必须由人民当家作主，但人民党是家长，对国家有监督权，管理权，但不能有罢免权，更多的是在幕后，当国家遭受安全需要的时候，人民党将带领军队冲上去，维护国家安全。”

“那人民党如何监督、管理政府？”亵慢好奇的问道。

“每一级政府都应该设立同等级党委，监督和管理该政府的行为，一旦发现有违宪法和国家利益，则提请人大审查，适当的时候可以有人大来罢免，另外，人大不得成为终身制，五年一选，可以连任两届。”赵无极解释道。

“好，我懂了，我马上按照这个思路修改一下议程内容。”亵慢说道，很是佩服赵无极的构想，至于这个政府、人大和党派分立的构想是不是科学的，适不适合缅国，亵慢就不知道了。

其实赵无极自己也不知道行不行得通，摸着石头过河，但有一点很清楚，那就是********，这可是千古真理，只要军队掌握在手上，党派就有存在的价值和意义，党派不参与政府事宜，就能保持一定的独立性，并有效监督政府行为。

而政府的总理由人民选举产生，各级政府在现有的情况下，由党委监督，总的来说应该可以保证一个国家政权的良心循环了，赵无极对这方面经验不够，只能摸索着来，将政府这一大摊子事情甩出去交给总理还有一个好处，赵无极自己可以轻松许多，当然，如果总理不行，直接提出换人就是，手上有军队，这个国家就还在人民党，还在赵无极控制之中，不用担心。

如果用一个比喻来形容的话，人民党就是董事会，赵无极就是董事长，而总理就是公司的总经理，总经理由公司选举产生，经董事长确认后上任，为董事会服务的同时，还要为企业负责。

当然，为了配合政府执政，总理手上就必须要有一支执政的暴力机构，赵无极成立了公安部，计划将原来的警卫队改编，从军队中剥离出来，这种事以前在索马国没少干，赵无极很拿手了。